武漢ODI備案審批部門(mén) 

２０２３年９月，《世界投資報(bào)告２０２３》（中文版）在美麗的廈門(mén)城市隆重揭幕，這份報(bào)告為我們揭示了一幅復(fù)雜而多變的全球投資圖景。報(bào)告顯示，由于國(guó)際地緣政治風(fēng)云變幻、食品和能源價(jià)格飆升以及公共債務(wù)高筑等多重因素影響，２０２２年全球外國(guó)直接投資遭遇了１２％的下滑，總額縮減至１．３萬(wàn)億美元。

然而，進(jìn)入２０２３年，這一趨勢(shì)似乎有所緩和，全球外國(guó)直接投資上漲了５％，達(dá)到１．３７萬(wàn)億美元。盡管如此，國(guó)際商業(yè)和跨境投資的全球環(huán)境依然充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)與不確定性。在全球直接投資下行壓力不斷加大的背景下，中國(guó)卻展現(xiàn)出了頑強(qiáng)的韌性和強(qiáng)大的活力。中國(guó)企業(yè)的出海步伐在各種內(nèi)部推力和外部拉力的共同作用下明顯加快，展現(xiàn)出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大實(shí)力和廣闊前景。２０２３年９月，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《２０２２年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，這份報(bào)告為我們提供了中國(guó)對(duì)外直接投資的新數(shù)據(jù)。

據(jù)公報(bào)顯示，２０２２年中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居列，其中，中國(guó)對(duì)外直接投資流量高居全球第二，并且已經(jīng)連續(xù)１１年保持在全球前三的地位。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，２０２３年前９月，我國(guó)對(duì)外直接投資頭寸已經(jīng)達(dá)到了驚人的２８７８９億美元，這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)了２０２２年全年的８３９億美元。

面對(duì)越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，合規(guī)的投資流程顯得尤為重要。只有在遵守國(guó)際規(guī)則、尊重當(dāng)?shù)胤�律的前提下，中�?guó)企業(yè)才能在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

１．什么是境外直接投資

境外投資，英文Ｏｖｅｒｓｅａｓ　Ｄｉｒｅｃｔ　Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，簡(jiǎn)稱(chēng)ＯＤＩ，這一術(shù)語(yǔ)在我國(guó)不同的法規(guī)文件中，呈現(xiàn)出細(xì)微但重要的差異。主要來(lái)說(shuō)，ＯＤＩ有兩個(gè)核心釋義值得我們深入探討：　

商務(wù)部發(fā)布的《境外投資管理辦法》（商務(wù)部【２０１４】３號(hào)）中，對(duì)境外投資有著明確的界定。其中明確指出，境外投資是指在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)，通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等多元化的方式，在境外成功擁有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等一系列權(quán)益。這一表述中，我們不難發(fā)現(xiàn)，它著重強(qiáng)調(diào)了企業(yè)以何種方式在境外獲取并行使相關(guān)權(quán)益。

而發(fā)改委的《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委【２０１７】１１號(hào)）則給出了另一維度的解讀。該辦法將境外投資定義為：境內(nèi)企業(yè)直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)，采用投入資產(chǎn)、權(quán)益，或者提供融資、擔(dān)保等多種手段，以獲取境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等投資活動(dòng)。

２．非金融企業(yè)境外直接投資主要法規(guī)

（１）備案／核準(zhǔn)主管部門(mén)：　

發(fā)改委方面，我們遵循《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委【２０１７】１１號(hào)）的嚴(yán)格規(guī)定；

商務(wù)部則依據(jù)《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令２０１４年第３號(hào)）進(jìn)行監(jiān)管；

國(guó)資委則出臺(tái)《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委令第３５號(hào)）以加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)境外投資的監(jiān)督與管理；

此外，七部委聯(lián)合發(fā)布的《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》（商合發(fā)【２０１８】２４號(hào)）也為對(duì)外投資提供了明確的操作指南；

而國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【２０１７】７４號(hào)）則為我們指明了境外投資的方向，確保投資活動(dòng)的有序與合規(guī)。

（２）外匯登記環(huán)節(jié)

在外匯登記方面，我們嚴(yán)格按照外匯局發(fā)布的《資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)指引（２０２０年版）》（匯綜發(fā)【２０２０】８９號(hào)）進(jìn)行操作，確保每一筆外匯交易都符合規(guī)范，維護(hù)國(guó)家外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定與安全。

３．非金融企業(yè)境外直接投資流程

在我國(guó)，非金融企業(yè)在開(kāi)展境外直接投資（ＯＤＩ）活動(dòng)時(shí)，需遵循嚴(yán)格的審批流程。

首先，這些企業(yè)需向國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部提交詳盡的申請(qǐng)材料，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，獲得備案或核準(zhǔn)的正式文件。

獲得這些關(guān)鍵文件后，企業(yè)方可進(jìn)入下一步操作，即前往其注冊(cè)地的銀行辦理ＯＤＩ登記手續(xù)。