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貴州省國有土地上房屋征收與補償指導(dǎo)意見

為進一步貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，保障國有土地上房屋征收與補償工作規(guī)范有序開展，維護被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)建設(shè)順利實施，結(jié)合我省實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、各市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作；各市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府設(shè)立的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作;市（州）級房屋征收部門對轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、市）房屋征收部門進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

房屋征收部門的主要職責(zé)為：

（一）貫徹落實國有土地上房屋征收與補償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策;擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)政策，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級房屋征收部門擬定的房屋征收與補償政策應(yīng)與上級部門的相關(guān)政策保持一致；

（二）組織實施本級人民政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作；

（三）受本級人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，配合有關(guān)部門對房屋征收工作進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等；

（四）協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同做好本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作；

（五）與被征收房屋所有權(quán)人簽訂補償協(xié)議；

（六）向上一級房屋征收部門報送轄區(qū)內(nèi)房屋征收補償?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

二、房屋征收部門根據(jù)需要可以通過購買服務(wù)方式委托各類服務(wù)機構(gòu)完成房屋征收與補償過程中涉及的測繪、摸底調(diào)查、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。

省級房屋征收部門和市（州）級房屋征收部門要強化對房屋征收補償工作中各類人員的培訓(xùn)和管理，加強與其他資質(zhì)管理部門的聯(lián)系，建立對征收工作中各類服務(wù)機構(gòu)的考核制度，完善征收從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范和持證上崗制度。

三、為了公共利益需要征收房屋的，由建設(shè)單位向房屋征收部門提出申請并提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項目規(guī)劃批準(zhǔn)文件和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等材料。

四、縣（區(qū)、市）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案后，在報送同級人民政府作出房屋征收決定之前，應(yīng)報市（州）房屋征收部門征求意見。

市級屋征收部門應(yīng)對市轄各區(qū)的房屋征收補償方案進行總體平衡，并在征收工作中加強監(jiān)督指導(dǎo)。

五、市、縣（區(qū)、市）級人民政府應(yīng)對房屋征收部門報送的房屋征收補償方案組織相關(guān)部門進行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)或相關(guān)媒體上公布，征求公眾意見。公眾反饋意見的，應(yīng)在征求意見期限內(nèi)以書面形式實名提交房屋征收部門。

六、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50％以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，對聽證會上的合理意見和建議要充分吸收采納。

七、市、縣（區(qū)、市）人民政府做出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定并認(rèn)真落實各項防范、化解、處置措施。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)較多的（各級人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況制定具體的戶數(shù)標(biāo)準(zhǔn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)過政府常務(wù)會議討論決定。

八、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告，告知被征收房屋所有權(quán)人在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項或建設(shè)行為：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）以被征收房屋為住所（或經(jīng)營場所）申請辦理企業(yè)（個體工商戶）設(shè)立或變更登記；

（三）改變房屋用途；

（四）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

違反以上規(guī)定的，不當(dāng)增加部分不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知規(guī)劃、國土、住建、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。

九、市、縣（區(qū)、市）人民政府做出房屋征收決定前，征收補償資金應(yīng)存入專用賬戶，確保專款專用、足額支付。同時明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋必須符合國家和本省建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全，經(jīng)竣工驗收合格，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛。

十、房屋征收部門應(yīng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

市、縣（區(qū)、市）人民政府做出房屋征收決定前，應(yīng)組織國土、規(guī)劃、房管、建設(shè)、工商、稅務(wù)、城市管理等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋所有權(quán)證標(biāo)注的為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的為準(zhǔn)。

十一、市、縣（區(qū)、市）級人民政府做出房屋征收決定后，應(yīng)及時在征收范圍內(nèi)或相關(guān)媒體上公告。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的范圍和對象；

（三）房屋征收補償方案，包括房屋征收補償方式、被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值差價計算方法、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、搬遷費、臨時安置方式及標(biāo)準(zhǔn)、補助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及簽約期限等；

（四）達(dá)不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；

（五）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

（六）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢的地點；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

十二、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付搬遷費等相關(guān)費用，搬遷費和臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)由市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況另行制定。